¿Qué es la NOM 019 STPS 2011 en México?

24 de enero, 2023

La NOM 019 STPS 2011 es una Norma Oficial Mexicana que busca lograr una adecuada vigilancia de la normativa laboral, para dignificar el trabajo y estimular la productividad.

De manera particular, esta norma regula la integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene. Esta es una figura legal que ayuda a garantizar que las normas de seguridad y salud sean observadas en los centros de trabajo.

Así es que en esta ocasión hablaremos acerca de la seguridad laboral y de la normativa que establece la NOM 019 STPS 2011. ¡Entremos en materia!

Definición de la NOM 019 STPS 2011

Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son reglamentos que deben cumplirse de manera obligatoria. Son expedidas por diversas dependencias competentes. Hay muchas NOM conocidas, por ejemplo, la NOM 035 sobre riesgos psicosociales.

Su objetivo es establecer las características que deben cumplir los procesos o servicios, cuando los mismos puedan representar un riesgo para la seguridad de las personas. Por supuesto, esto implica una operación óptima y una gestión de Recursos Humanos efectiva, por parte de las empresas.

En el ámbito empresarial, es la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) el organismo encargado de verificar la seguridad laboral. Las NOM que ha publicado la STPS buscan brindar las mejores condiciones laborales de seguridad y salud en el trabajo.

Una de estas normas es la NOM 019 STPS 2011, que fue publicada el 13 de abril de 2011 en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Su objetivo es regular la integración de la Comisión de Seguridad e Higiene dentro de las organizaciones. 

Las comisiones deben encargarse de supervisar y crear las mejores prácticas de seguridad y salud en el centro de trabajo. 

Objetivos de la Norma Oficial Mexicana 019 STPS 2011

La NOM 019 STPS 2011 establece que el patrón tiene la obligación de proveer los medios que se requieran para que las comisiones de seguridad e higiene puedan evaluar el cumplimento de la normativa.

Para ello, las comisiones deben tener acceso a consultar la ley aplicable en cuestión de seguridad y salud en el trabajo. También deben poder elaborar programas para que los centros de trabajo cumplan con lo dispuesto.

Cuando esta NOM 019 STPS fue publicada, el home office en México era casi inexistente. Pero ahora es muy común y para regularlo también se creó la Ley del Teletrabajo, que también es muy importante. Pero, por hora, volvamos a nuestro tema principal.

Qué es una Comisión de Seguridad e Higiene industrial

Las Comisiones de Seguridad e Higiene son organismos formados por representantes de los trabajadores y del patrón. Su propósito es prevenir accidentes de trabajo y/o enfermedades derivadas de la actividad laboral.

Las actividades que deben realizar estas comisiones son:

• La investigación de las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo
• La propuesta de medidas para su prevención
• La vigilancia de que se cumplan los programas y la normativa en el tema.

Programas de verificación

Una Comisión de Seguridad e Higiene industrial debe funcionar a partir de un programa de verificación, a través de recorridos. Dichos recorridos deben realizarse al menos tres veces al año.

Lo que se busca con estos recorridos es identificar agentes de riesgo y condiciones peligrosas en el centro de trabajo. También se deben investigar los accidentes y enfermedades que se hayan presentado, para identificar sus causas.

Se pueden realizar verificaciones extraordinarias cuando:

• Ocurran accidentes o enfermedades laborales que generen muertes o incapacidades permanentes
• Se hagan cambios significativos en la infraestructura o en los procesos del centro de trabajo
• Existan reportes de los trabajadores sobre la presencia de condiciones peligrosas o inseguras.

¿Quién debe cumplir con la NOM 019 STPS 2011?

El cumplimiento de la NOM 019 STPS 2011 es obligatorio para todos los centros de trabajo establecidos dentro de la República Mexicana. Todas las organizaciones debemos cumplirla. Por lo tanto, no hay distinción en cuanto al rubro de la industria, tamaño de la industria o tipo de centro de trabajo.

¿Cómo se aplica la NOM 019 STPS 2011 en México?

Para poder cumplir con la NOM 019 STPS 2011, es necesario implementar las siguientes acciones:

• Constituir e integrar al menos una Comisión de Seguridad e Higiene en el centro de trabajo. La cantidad de comisiones depende del tamaño de la empresa.
• Designar a los representantes que integrarán cada comisión. La designación deberá realizarse con base en las funciones que se van a desempeñar. El patrón designa a sus correspondientes y el sindicato o los trabajadores seleccionan a los suyos.
• Contar con el acta de constitución de la Comisión del centro de trabajo. También contar con sus actualizaciones cuando se modifique la integración de la misma.
• Contar con un programa anual de los recorridos de verificación de la Comisión. También se debe contar con las evidencias y resultados de los recorridos realizados por la Comisión.
• El patrón debe facilitar a los trabajadores el desempeño de sus funciones como integrantes de la comisión. Además debe apoyar las investigaciones de los accidentes y enfermedades de trabajo.
• Proporcionar la capacitación adecuada a los integrantes de la comisión, al menos una vez al año, para mejorar la ejecución de sus funciones.
• Atender y dar seguimiento a los programas y medidas propuestas por la comisión para prevenir riesgos de trabajo.

¿Cómo se integra la Comisión de Seguridad e Higiene?

La NOM 019 STPS 2011 establece cómo deben conformarse las Comisiones de Seguridad e Higiene. Esto depende del tamaño de la plantilla laboral. De modo independiente al tamaño, la Comisión debe contar con la misma cantidad de representantes del patrón y de los trabajadores.

Cuando en el centro de trabajo laboren menos de 15 personas, la Comisión de Seguridad e Higiene deberá estar integrada por un trabajador y el patrón o su representante.

Cuando el centro de trabajo cuente con más de 15 trabajadores, la Comisión deberá integrarse por un coordinador, un secretario y varios vocales. Estos nombramientos tienen una vigencia de dos años.

De nueva cuenta, la cantidad de vocales depende del tamaño de la plantilla:

• Dos vocales cuando el centro de trabajo cuente entre 16 y 100 trabajadores.
• Para plantillas superiores a 100 trabajadores se deberán tener 8 vocales.
• Si se considera necesario, se podrán nombrar más representantes a los estipulados.

Gestión de la comisión

También se establece que las posiciones de coordinador y secretario se deben turnar entre los representantes del patrón y de los trabajadores. Y en caso de ausencia temporal de dichos puestos, podrán cubrirse por uno de los vocales.

Es importante mencionar que los integrantes de la comisión desempeñan sus cargos como parte de ella, dentro del mismo horario de la jornada laboral. Estas funciones se realizan de manera gratuita o como parte del sueldo establecido en la misma posición ordinaria que ocupan.

Las comisiones deben integrarse en cada centro de trabajo en un plazo no mayor a 30 días, a partir de la fecha en que se inicien las operaciones. Si no existe comisión, ésta debe conformarse de manera inmediata.

Situación de la seguridad laboral en México

Como hemos mencionado, la existencia de las Comisiones de Seguridad e Higiene buscan minimizar la presencia de accidentes y enfermedades laborales. Estas son una constante en el mundo laboral. 

De acuerdo con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la falta de instalaciones dignas o la inexperiencia son las causas principales. Sus estadísticas reportan 1,100 accidentes laborales diarios promedio a nivel nacional.

Las personas más vulnerables a estos accidentes tienen una edad entre 17 a 20 años. Esto muestra que muchos accidentes se presentan por una falta de experiencia del mismo trabajador. Y también nos da una guía de por dónde se deben reforzar las medidas de seguridad.

Causas de incidentes

Otras causantes principales tienen que ver con el peligro de la profesión. Es decir, dependiendo de la acción que se realice hay necesidad de emplear equipos, maquinarias, herramientas y materias primas.

Los defectos en las maquinarias, la incorrecta colocación o aplicación de materiales, el mal estado de las herramientas y las instalaciones deficientes son causas comunes de los accidentes.

No obstante, México avanza de manera positiva en temas de seguridad e higiene industrial. El 90% de las empresas cumplen con las normas que marca la LFT. Los responsables de gobierno consideran que ello derivará en mejores condiciones laborales en el futuro inmediato.

Beneficios de la implementación de la NOM 019 STPS 2011

Más allá del cumplimiento a la disposición normativa por parte de la STPS, la implementación de la NOM 019 STPS 2011 ofrece los siguientes beneficios:

1. Contar con programas y medidas de seguridad laboral apropiadas para cada uno de tus centros de trabajo.
2. Controlar las áreas de trabajo que presenten condiciones de alto riesgo, al mejorarlas para minimizar los accidentes de trabajo.
3. Tener identificadas las zonas de riesgo y definidas las medidas que ayudarán a evitar accidentes y enfermedades de trabajo.
4. Motivar al personal porque trabajan en ambientes más seguros.
5. Contar con el personal capacitado en temas de seguridad e higiene industrial.

Como podrás darte cuenta, el establecimiento de la Comisión de Seguridad e Higiene tendrá efectos positivos en tu empresa. Implementar lo dispuesto en la NOM 019 STPS 2011 te ayudará a cumplir la norma y a mejorar las condiciones de seguridad laboral.

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